Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 110-93-68 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
Регионы (вся Россия, добавочный обязательно):
8 (800) 500-27-29 (доб. 565, бесплатно)
Правовые документы
Назад

Жалоба на Комитет по Контролю в Сфере Размещения Государственного Заказа

Опубликовано: 16.05.2020
Время на чтение: 3 мин
0
3

Нормативные акты

Заказчиком в проведении госзакупок является государство, которое может организовать их через правительственные учреждения, специальные организации, отдельных чиновников или электронные площадки (ЭП) в сети интернет. В зависимости от того, какие организации принимают в них участие, правоотношения в этой сфере регулируются:

  1. № 44-ФЗ «О контрактной системе…», если заказы поступают от органов власти (федеральных, муниципальных, бюджетных и казенных учреждений, корпораций Росатом и Роскосмос, органов управления внебюджетными госфондами.
  2. №223-ФЗ «О закупках товаров…», если заказы поступают от предприятий с долей государственного уставного капитала более 50%, естественных монополий (РЖД и пр.), организаций, занимающихся регулируемыми видами деятельности (водо-, электроснабжением), бюджетных организаций, ведущих закупки за внебюджетные средства (гранты, собственные доходы).

при этом право обжаловать действия/бездействие касается самого заказчика, а также иных лиц и организаций, имеющих непосредственное отношение к закупке:

  • членов закупочных комиссий;
  • должностных лиц контрактной службы;
  • контрактных управляющих;
  • операторов ЭП и пр.

Куда жаловаться

Одним из главных факторов при написании жалобы будет выбор основания, поскольку от этого будут зависеть указываемые в ней доводы. Пожаловаться на проведение госзакупок можно при выявлении нарушений, которые касаются:

  • положений документации: нереальных сроков выполнения в целях привлечения только «своих» поставщиков, безосновательных требований к участникам закупки, которые ограничивают их круг; характеристик товара, указывающих на единственного производителя (особенно для сложных товаров) и пр.;
  • запроса дополнительных документов, не закрепленных законодательными требованиями;
  • неразмещения в ЕИС (Единой информационной системе) сведений и документов, касающихся закупки, появившихся изменений или несоблюдение сроков их размещения;
  • процедуры закупки, определенной законодательством: незаконного отклонения участия в конкурсе, нарушения сроков общественных обсуждений и пр.;
  • процедур по аккредитации участие в конкурсе или его непосредственного проведения (нарушения сроков, неправомерного отклонения заявок);
  • контрактов (процедур их заключения, изменения условий или расторжения);
  • ненадлежащей работы электронной площадки или ее оператора: зависания системы, несоответствия сроков публикации документов и пр.
Предлагаем ознакомиться  Образец апелляционной жалобы в суд

Кроме того, обжалование госзакупок можно проводить согласно положениям ст. 17 закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в случаях, когда имеет место:

  • создание привилегированных условий определенным участникам закупки;
  • сговор между заказчиком и участником или координация их действий организаторами, если таковые приводят к ограничению конкуренции;
  • нарушение порядка определения победителей;
  • участие в конкурсе непосредственного заказчика или организатора.

Основным органом контроля процедур госзакупок и рассмотрения по ним жалоб является Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Кроме того, участники торгов могут защищать свои интересы путем обращения к:

  • уполномоченному по правам предпринимателей;
  • органам государственного финансового контроля;
  • органам прокуратуры.

Обращение в одну из указанных инстанций не исключает права параллельно направить исковое заявление в арбитражный суд. Инициировать судебное производство рекомендуется, если стоит задача снижения штрафа или взыскания с заказчика платы за поставленные товары или выполненные работы. Если ситуация касается интересов о выигрыше торгов и заключении контракта, следует учитывать, что время судебного процесса может затянуться на длительный срок.

ФАС – федеральный орган, функционирующий для контроля госзакупок и согласования применения закрытых методов отбора. Его полномочия прежде всего распространяются на процедуры их проведения, рассмотрения жалоб, организацию проверок и привлечение нарушителей к ответственности в административном порядке.

Сроки обжалования

Общий срок обжалования – любой момент после размещения в ЕИС плана закупок, но не позже 10-дневного срока после публикации протоколов, обозначенных ч. 3-4 ст. 105 № 44-ФЗ. Допустимые сроки будут изменяться при написании жалоб:

  • по замечаниям к документации – пока не выйдут сроки подачи заявок;
  • на действия/бездействия оператора ЭП – до 30 дней после нарушения;
  • касающихся заключения контрактов – до даты заключения;
  • для незаключенных контрактов или несостоявшихся закупок – до 3-х месяцев после подведения итогов или дня их публикации (ст. 18.1 № 135-ФЗ).
Предлагаем ознакомиться  Жалоба на ТСЖ Нечаева-16 как и куда написать

Важно! После истечения установленных законодательством сроков обжаловать проведение госзакупки можно только через судебное производство.

Оформление жалобы

При написании жалобы следует придерживаться обязательных требований, поскольку из-за несоответствия она может быть возвращена заявителю. На исправление замечаний уйдет дополнительное время, поэтому возрастает риск пропустить установленные законом сроки подачи. Среди обязательных сведений документа:

  • данные лица, допустившего нарушение: ФИО (название компании), адрес (место нахождения), номера телефонов;
  • данные заявителя: наименование, ФИО, место жительства или нахождения, контактная информация (e-mail, телефоны, факс);
  • сведения о закупке, по которой возник спор (не касается жалоб на действия или бездействие оператора ЭП или по аккредитации на ней участника);
  • описание проавонарушений с указанием нарушенных норм законов и подтверждающих доводов;
  • подпись автора или его представителя (при условии оформления доверенности).

В документе можно указать желаемые действия, среди которых могут быть:

  • исправление документации по госзакупке;
  • отмена закупки (будет проводится повторно от этапа публикации извещения);
  • отмена протокола рассмотрения заявок;
  • приостановление процедуры заключения контракта с победителем

На заметку! К жалобе прилагаются копии документов, подтверждающих правоту и полномочия заявителя, а их названия перечисляются в тексте в виде списка приложений.

Следует знать, что жалоба может быть возвращена автору на законных основаниях при:

  • отсутствии обязательных сведений;
  • отсутствии подписи или она сделана лицом без документальных на то подтверждений;
  • истечении сроков подачи;
  • имеющемся решении суда или уполномоченного органа по подобной жалобе (при более ранней подаче другим участником закупки)

При возникновении таких ситуаций автор имеет право пожаловаться повторно после устранения всех замечаний или оспорить факт непринятия в судебном порядке.

Законодательная база

  1. ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ от 05.04.2013.
  2. ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» № 223-ФЗ от 18.07.2011.
  3. ФЗ «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006.
  4. Приказ ФАС России «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок…» № 727/14 от 19.11.2014 (ред. от 17.03.2016)
  5. ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» №59-ФЗ от 02.05.2006г.
, , , , , ,
Поделиться
Похожие записи
Комментарии:
Комментариев еще нет. Будь первым!
Имя
Укажите своё имя и фамилию
E-mail
Без СПАМа, обещаем
Текст сообщения
Adblock detector