Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7(499) 110-93-68 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
Регионы (вся Россия, добавочный обязательно):
8 (800) 500-27-29 (доб. 565, бесплатно)
Правовые документы
Назад

Лицензирование в туризме

Опубликовано: 02.05.2020
Время на чтение: 13 мин
0
3

Страхование деятельности и ответственности туроператора

Как получить лицензию туроператора: порядок и условия

Лицензирование в туризме осуществляется, в соответствии с нормативно-правовыми актами

Рассматривая этот документ, можно отметить, что он представляет собой специальное разрешение на ведение туристической работы, выдаваемое на условиях, установленных в законодательном порядке. Выдача бумаги может потребоваться физическому или юридическому лицу.

Главный закон, в соответствии с которым осуществляется лицензирование в туризме, ФЗ №128, принятый в 2001 г. Также к этой базе присоединяетсяФЗ № 132«Основы тур. деятельности в РФ». В рамках действующего закона предусмотрена очередность выдачи этой бумаги, а также основные условия, регулирующие эту работу.

Помимо этого, процесс находится под компетентным регулированием Положения «Лицензирование деятельности» под №95, принятого 11.02.2002 г. Данный нормативный акт способствует предопределению базовых требований и условий, которые должны быть выполнены в целях получения этой бумаги. Сведения об операторах, агентах, получивших право на лицензирование деятельности, подлежат регистрационной процедуре в рамках официального реестра.

На территории нашей страны в качестве органа, имеющего полномочие по лицензированию туристической деятельности, выступает государственный комитет РФ по физкультуре и спорту, а также туризму. Именно он и занимается выдачей разрешительных документов. На договорных условиях он передал опции по выдаче этих бумаг в адрес туристических организаций в региональные органы.

Лицензирование в туризме

С 2005 г. данная организация получила наименование Федерального агентства по туризму. Фирмы, которым удалось получить разрешение, подлежат занесению в гос. реестр.

Как получить лицензию туроператора: порядок и условия

Страхование деятельности туроператора — обязательная процедура

Совершение туристических поездок в большинстве случаев связано с наличием имущественных рисков – аварийная ситуация при полете, кража багажа в аэропорту, воровство имущества в отеле, заражение опасным заболеванием в экзотической стране. В связи с этим важную роль играет не только лицензия туроператора, но и страхование его деятельности, ответственности.

Оно представляет собой обязательную процедуру, которая заменила лицензирование. Операция включает в себя не только гарантирование оказания услуг, но и финансовое обеспечение страхователя в ряде случаев. Так, к основной задаче страховщика относится обязательное покрытие ущерба, нанесенного путешественнику во время туристической поездки.

В качестве страхователя может выступать как агентская сторона, так и оператор, при этом форма собственности не играет роли. Традиционно объектами страхового процесса являются персональные интересы туристического агента, оператора, связанные с компенсацией нанесенного вреда. Стоимость страховой работы зависит от суммы и ключевой ставки страховщика. Приблизительная цена – 0,5-10% от этого параметра.

Согласно законодательству, в частности – ФЗ№132 «Об основах туристской работы», получение данного разрешения дает возможность выступления в роли оператора и агента в процессе организации туров и путешествий в РФ и за рубежом. Организация, у которой есть лицензия на туроператорскую деятельность, может рассчитывать на следующие работы:

  • консультирование клиентов по направленностям туризма;
  • подбор оптимальных туров в соответствии с их пожеланиями и личными возможностями;
  • страхование клиентских сторон от всевозможных несчастных случаев;
  • принятие на работу квалифицированных специалистов;
  • создание новых направлений путешествий;
  • ведение деловых переговоров с потенциальными партнерами – перевозчиками, объектами размещения, экскурсионными бюро.

Как можно заметить, обзаведясь этим важным документом, есть возможность заниматься полноценным ведением деятельности и осуществлять все операции, которые она в себя включает.

Под техническим регулированием понимают регулирование правовых отношений при формировании, использовании и выполнении стандартов, установленных для тех или иных видов деятельности, предоставляемых услуг (включая услуги туроператоров), а также регулирование правоотношений при проверке, стандартизации и сертификации.

Технический регламент – один из основных элементов технического регулирования в целом.

Лицензирование в туризме

Разберёмся, что представляет собой этот регламент. Закон «О техническом регулировании» от 27.11.02. определяет его как документ, описывающий предписания относительно технических объектов. Технический регламент должен соблюдаться в обязательном порядке.

Этот вид документации должен соответствовать интернациональному соглашению Российской Федерации, принятому в установленном порядке процедуры, который зафиксирован в российских законах; как альтернатива – соответствовать российскому закону, распоряжению Президента или правительственному решению.

Статья 44 Федерального закона «О техническом регулировании», указывает, что тех. регламенты, национальная стандартизационная документация, мировые стандарты, нормативные акты в сфере стандартизации, данные, касающиеся международных соглашений о стандартизации и проверке соответствия, а также норм их использования, включены в Федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов – государственный ресурс.

Федеральный закон, в котором говорится о техническом регулировании, уточняет, что главной целевой направленностью принятия техрегламентов являются

  • Охрана жизни и здоровья потребителей.
  • Охрана личных вещей граждан или предприятий.
  • Сохранение экологического баланса на должном уровне.
  • Охрана и обеспечение нормальной жизнедеятельности флоры и фауны.

Своевременное, качественное и информирование граждан с целью пресечения действий, которые могут повлечь за собой негативные последствия. Сотрудники предприятия несут полную ответственность за достоверность всей предоставляемой потребителям (клиентам) информации.

  • национальной экономики,
  • улучшению материальной и технической баз,
  • использовать современные достижения в сфере науки и техники,
  • соответствовать международным стандартам и правилам.

Правительство РФ активно разрабатывает программу технических регламентов, которую в обязательном порядке обнародуют после уточнений и дополнений.

Предлагаем ознакомиться  Как обналичить деньги с расчетного счета ООО легально

Технические регламенты, обязательные к применению:

  • Общие технические регламенты
  • Специальные технические Регламенты

 Национальная система стандартизации

Документы по стандартизации:

  • Классификаторы,
  • технико-экономической и социальной информации,
  • стандарты {правила, нормы рекомендации) {добровольны к применению).

  Федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов

Информация о технических регламентах и документах по стандартизации

 Подтверждение соответствия, обязательное в форме:

  • Декларирования соответствия.
  •  Обязательной сертификации (Знак обращения на рынке).
  • Добровольное только в форме добровольной сертификации { Знак соответствия).

Аккредитация органов по сертификации испытательных лаборатории (центров).

Ответственность аккредитованных органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров).

ЛИЦЕНЗИЯ НА ТУРОПЕРАТОРСКУЮ И ТУРАГЕНТСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований техническим регламентам.

Ответственность за несоответствие требованиям технических регламентов

Технический регламент не регулирует соответствия стандартам такой продукции, которая может нанести ущерб здоровью или даже жизни граждан.

В таком случае в регламенте прописано, что данный продукт опасен, также потребитель или клиент информируется о факторах риска и причинах, во время которых эти факторы имеют место.

Техническое регулирование туристической деятельности (предоставления туристических услуг) на территории РФ осуществляется в таких сферах как:

  1. Соответствие деятельности предприятия единым правилам и требованиям к предоставлению услуг такого вида.
  2. Техническое регулирование отвечает уровню развития экономической базы, а также использует новые достижения материальной и научно-технической сферы развития страны.
  3. Органы аккредитации и сертификации полностью независимы от клиентов, сотрудников фирмы или реализаторов товаров или услуг.
  4. Требования, предоставляемые к техрегламенту, не зависят от вида сделки или контракта и являются едиными.
  5. Конкуренцию недопустимо ограничивать при выдаче и утверждении сертификатов.
  6. Совмещение полномочий органа госконтороля и органа, осуществляющего сертификацию недопустимо по закону.
  7. По закону, права на сертификацию и аккредитацию не могут одновременно принадлежать одному и тому же органу.
  8. Финансирование процесса государственного контроля за соблюдением соответствия требованиям регламента вне бюджета недопустимо.

В выдаче лицензии отказано

Технические регламенты содержат требования, которые не запрещают ведение бизнеса, однако они оказывают прямое воздействие на предприятия по всей территории Российской Федерации  и могут подвергнуться изменениям только с процессом внесения соответствующих пунктов в общий технический регламент

Следует также отметить, что сертификация туристического и гостиничного бизнеса – один из важнейших способов управления и регулирования качества предоставляемых услуг.

С помощью этого механизма можно проследить качество обслуживания:

  • Уровень предоставляемых услуг.
  • Подтверждение их безопасности для граждан.

По нормам Федерального закона «О техническом регулировании», регулирующего формирование, утверждение, применение и добровольное соблюдение норм по исполнению работ и предоставлению услуг (включая услуги в рекреационной сфере), сертификацией называется вид утверждения соответствия обследуемых объектов нормам техрегламентов, стандартам, либо соответствующим пунктам соглашений.

Туристический бизнес и стандарты предоставления туристических услуг позволяют определить способ и оценить качество и уровень деятельности в этой нише. Кроме того, клиенты туристических агентств и других фирм могут быть полностью уверены в своей безопасности и защищенности от непредвиденных ситуаций и форс-мажорных обстоятельств в рамках четких норм и правил, зафиксированных на государственном уровне и охраняемых и регулируемых законами РФ и международными стандартами.

  • Заявление
  • Копии учредительных документов и копия свидетельства о государственной регистрации соискателя туристической лицензии в качестве юридического лица - для юридического лица; копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя;
  • Копия свидетельства о постановке соискателя туристической лицензии на учет в налоговом органе;
  • Документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о выдаче лицензии (300 руб. с расчетного счета на счет своей налоговой инспекции);
  • Копии документов, подтверждающих соответствующую лицензионным требованиям и условиям квалификацию соискателя лицензии - индивидуального предпринимателя или работников соискателя лицензии - юридического лица (копия трудовой книжки руководителя с необходимым опытом работы в области туризма, копия диплома об образовании руководителя, копии дипломов 30% сотрудников (для туроператорской деятельности) с образованием в области туризма или их трудовых книжек с необходимым опытом работы в области туризма;
  • Необходимо знать номер лицензии с предыдущего места работы сотрудников, имеющих опыт работы в области туризма;
  • Информация о наличии у соискателя туристической лицензии на праве собственности или на ином законном основании зданий и помещений, используемых им для осуществления туроператорской деятельности, с указанием наименования и иных реквизитов документов, на основании которых соискатель лицензии их использует (ксерокопия договора аренды или свидетельства о собственности).
Предлагаем ознакомиться  Снипы для офиса

Порядок получения

Как получить лицензию туроператора: порядок и условия

Чтобы получить лицензию, нужно собрать пакет документов и обратиться в уполномоченную организацию

Порядок проведения этого мероприятия прост. Нужно просто собрать документы, обратиться в уполномоченную организацию, при необходимости ответить на ряд вопросов, выждать время, которое уйдет на подготовку, и забрать разрешение. На принятие решения уходит 30 дней с момента, когда впервые был подан пакет бумаг.

Учтите, что оформление заявки происходит в строго установленной форме, иначе документы могут быть отправлены на переоформление, что потребует от вас дополнительного времени. Если заявка или другие бумаги содержат ложную, недостоверную информацию, это может повлечь за собой отказ.

Условия получения

Есть несколько условий, которые должно выполнить лицо, обратившееся за документом, чтобы он был выдан на руки без особых проблем:

  • открытое юридическое лицо (если его нет, это может быть уполномоченный ИП или рядовой гражданин);
  • присутствие на руках договора, связанного со страхованием ответственности;
  • сумма уставного капитала также соблюдена.

Особого внимания заслуживает последний пункт, в рамках которого предполагается прописывание размера финансового обеспечения в рамках заключенного соглашения. Законодательство Российской Федерации само установило минимальные суммы капитала:

  • 500 000 р. для структур, которые осуществляют свою деятельность в области внутреннего туризма;
  • 50 000 000 р. для фирм, которые предлагают услуги по формированию зарубежных туров.

В качестве исключений из данного правила выступают фирмы, занимающиеся обслуживанием поездок менее суток, а также предприятия муниципального типа. Они ведут деятельность без начального капитала. Помимо этого, объект, рассчитывающий на получение лицензии, должен соответствовать еще кое-каким требованиям:

  1. Офис. Расположение его должно быть строго в служебном помещении, а не в объекте жилого фонда. Важно, чтобы он имел вывеску и информативную наружную рекламу, в которой указано название, согласно уставным бумагам.
  2. Персонал. Обязательно присутствие высшего образования и рабочего стажа в туристической сфере от 3 лет. Из таких сотрудников должна состоять большая половина штата предприятия.
  3. Финансовое обеспечение в плане ответственности. Важно заручиться банковской гарантией или получить ее от другого кредитного учреждения. Сумма финансового обеспечения должна быть не меньше определенных величин – минимум – 20 000 евро.
Как получить лицензию туроператора: порядок и условия

Нужно оплатить госпошлину

Лицензия на туристическую деятельность, нужна ли она? Да, но для ее получения требуется предъявление заявителем ряда бумаг:

  • заявительная бумага, составленная по указанному образцу;
  • отксерокопированные вариации всех учредительных типов документации, прошедшие нотариальное заверение;
  • копии свидетельств о государственном регистрационном процессе;
  • бумаги, доказывающие постановку на учет в налоговых структурах, обязательно содержание штампа;
  • квитанция, предполагающая оплату госпошлины.

Все документы подлежат лицензированию специальным органом, аккредитованным на ведение этой работы.

После того, как вы получили гослицензию, информация о вашем учреждении заносится в Государственный Реестр. Прекращение действия лицензии наступает в случае невыполнения вашей фирмой условий договора.

Могут ли отказать

Несмотря на простые требования, которые подразумевает лицензия турагентства, она не может быть выдана всем без исключения. Тем не менее, необходимо обеспечить соблюдение целого перечня условий, которые будут рассмотрены далее в материале.

В предоставлении лицензионного разрешения на туроператорскую деятельность может быть отказано по причинам:

  • наличие в документах недостоверной информации;
  • несоответствие предоставленных бумаг нормам законодательства (ненадлежащее оформление);
  • системные ошибки и помарки, допущенные уполномоченной службой;
  • несоответствие требованиям закона объекта лицензирования;
  • возникновение сомнений у компетентного лица в плане правдивости данных.

Когда ответственный орган принял решение об отказе, он в течение 3-х дней направляет соответствующее извещение заявителю. Отказ по прочим основаниям невозможен и недопустим.

Если вы столкнулись с отказом, есть возможность его обжалования в вышестоящих инстанциях. Для этого нужно подать заявление в суд, описав сложившуюся ситуацию. В процессе повторного рассмотрения заявления компетентный орган не вправе отказать в выдаче по новым основаниям, которые ранее не были отмечены.

Как получить лицензию туроператора: порядок и условия

Для обжалования отказа, нужно подать заявление в суд

Для того, чтобы получить лицензию на проведение туристической или гостиничной деятельности в установленном законодательством порядке, вам необходимо:

  • Подать заявление и указать в нем такую информацию:
  1. для юридического лица – наименование и организационно – правовую форму ведения бизнеса (Индивидуальный Предприниматель или Общество с Ограниченной Ответственностью), налоговые  и банковские реквизиты,
  2. для физического лица – ФИО, и другие паспортные данные.

Форма заявления утверждена Федеральным агентством по туризму.

Предлагаем ознакомиться  Объяснительная записка о невыполнении должностных обязанностей: пример

Кроме того, необходимы:

  1. Ксерокопии учредительных документов, заверенные нотариально, при отсутствии таковых необходимо предъявить оригиналы.
  2. Ксерокопия свидетельства о госрегистрации предприятия.
  3. Квитанция об оплате услуги рассмотрения заявления.
  4. Документ из налоговой, подтверждающий постановку на учет или копию свидетельства о регистрации ИП или ООО с обязательным штампом налогового учреждения.

За правильность и достоверность подаваемой информации учредители фирмы несут полную ответственность согласно законодательной базе Российской Федерации.

После подачи заявления все предоставленные документы проходят процедуру регистрации в Федеральном агентстве по туризму, заявление будет рассмотрено только в случае оплаты по квитанциям.

После подачи заявления должно пройти около месяца – заявление обязаны рассмотреть, сверить все поданные вами документы. Помните о том, что бланк лицензии печатается на защищенной от подделок бумаге с несколькими степенями защиты. Как на документе строгой отчетности, там также казан серийный номер.

Бланки лицензий приобретаются выдающим и регистрирующим органом – Федеральным агентством по туризму.

  • Предоставление исчерпывающей информации туристу об условиях пребывания в той или иной стране, или, если выезд осуществляется в пределах России, то необходимо предоставить путешественнику полный информационный пакет касательно условий его пребывания в этом городе;
  • Предоставление информации о правилах поведения во все время путешествия (тура);
  • о сохранении культурного и исторического наследия нашей или иностранной страны, об уважительном отношении к традициям, верованиям и обрядами жителей данного региона, забота о сохранении окружающей среды и другие правила, которые соблюдает любой культурный человек во время путешествий;
  • обязательное наличие офисного помещения, оснащенного оборудованием (помещение может быть как в собственности директора туристического агентства, так и арендованным)
  • в штате вашего предприятия должен быть минимум один наемный работник с обязательным официальным трудоустройством, имеющий опыт работы в сфере туризма и имеющий диплом о высшем образовании и получении квалификации по данной специальности
  • вы обязаны работать с клиентами исключительно на контрактной основе, все документы должны соответствовать нормативным и законодательным актам, в них четко должны быть прописаны права и обязанности сторон о купле-продаже туристических услуг

Клиента обязаны проинформировать в полной мере о:

  • режиме работы турагентства (туристического оператора), которые оформляют для своей деятельности лицензию,
  • юридическом адресе,
  • сертификатах лицензиата и наличии у него действующей лицензии,
  • некоторых личных данных сотрудников агентства, которые непосредственно отвечают за конкретные направления деятельности агентства.

Безопасность туристов во время путешествия

Начнем с того, что уведомление в отказе выдаче разрешительных документов отправляется по почте в письменной форме по прошествии трех дней после вынесения решения, с обязательным указанием причины отказа.

Возможные причины невыдачи лицензии:

  • Заявитель указал заведомо неверную информацию о роде своей деятельности;
  • Заявитель исказил предоставленную информацию;
  • Экспертная оценка подтвердила факт несоответствия требованиям к условиям предоставления туристических услуг и неполного пакета, обеспечивающего безопасность клиента во время путешествия.

 Три года – это срок действия лицензии, по истечении которого ее необходимо продлевать. Ее могут выдать и на меньший срок по желанию заявителя.

Процедура продления действия лицензии тождественна процессу ее получения.

Передавать лицензию запрещено законом. В случае, если вы являетесь владельцем сети турагентств в разных городах, то вам выдадут заверенные нотариусом копии лицензии с обязательным с указанием адреса каждого из филиалов фирмы.

В случае, если вы будете ликвидировать предприятие, или истекает срок действия свидетельства о вашей регистрации как предпринимателя в ИФНС, лицензия теряет свои качества и должна быть в обязательном порядке возвращена в  Федеральное агентство по туризму.

Временное и окончательное лишение лицензии

Туристическая лицензия

У юридического лица, осуществляющего данный вид деятельности, могут отозвать лицензию по следующим причинам:

  • нарушение правил и норм действующего законодательства;
  • жалобы со стороны клиентов на неоказание или неподобающее оказание услуг;
  • неправильное оформление документов и допущение ошибок;
  • игнорирование нововведений со стороны закона и неисполнение обязанностей в этом отношении.
,
Поделиться
Похожие записи
Комментарии:
Комментариев еще нет. Будь первым!
Имя
Укажите своё имя и фамилию
E-mail
Без СПАМа, обещаем
Текст сообщения
Adblock detector